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丁原洪俄东进战略影响深远

发布时间:2019-10-13 05:29:15 编辑:笔名

  丁原洪:俄“东进”战略影响深远

  去年12月,俄罗斯总统普京向联邦议会两院发表他再次就职总统后的首次国情咨文,着重谈及俄罗斯今后的发展战略,其中提到俄经济发展的“东进”方针。他说:“21世纪发展的风向标是向东部发展。西伯利亚和远东地区是我们的巨大潜力。亚太地区是全球最有活力和最有动力的发展地区。东进能使我们在亚太地区获得应有的地位”。俄罗斯此时明确提出“东进”发展战略,既是出于俄经济发展的迫切需要,也是为了适应全球政治经济中心东移的形势变化,谋求俄在地缘政治中的利益。

  普京于本世纪初就任总统后,就确定了富民强国、重振俄世界大国地位的发展战略。这些年来,俄经济发展取得了不小的成绩,然而始终未能摆脱主要依靠出口能源这种易受国际市场波动影响的模式。虽然俄罗斯2012年经济增速恢复到3.7%,高于西方各国,但如何实现稳定、可持续增长依然是个大问题。

  众所周知,经济发展一味依靠能源出口难以持久。但俄罗斯之所以会形成这种发展模式,是由多种因素造成的。苏联解体后,由于改旗易帜引发政局动荡、经济滑坡,原有的一些经济优势被抛弃,只能靠出口油气这种“短、平、快”的赚钱方式来维持国家财政,此其一。其二,多年来,俄罗斯在经贸合作上过多地“盯”着西方发达国家,甚至一度冀望于依靠与欧美建立“现代化伙伴关系”来实现国家的现代化,松懈了自力更生的精神,在研发、创新本国产品上投入不多。这次国际金融危机和欧债危机使欧美发达国家普遍陷入前所未有的困难,俄罗斯的希望也落了空。这一客观形势迫使俄罗斯不得不进行反思,重新规划今后的发展战略。

  就自然资源而言,俄罗斯拥有较其他主要经济体远为优越的条件。尤其是西伯利亚和远东地区丰富的资源,让他国难以望其项背。然而,由于种种原因,无论沙俄时期还是苏联时期,这一辽阔地域都未得到充分的开发、利用,因而长期陷于相对落后的局面。开发西伯利亚和远东地区是俄罗斯民族复兴和重振世界大国地位的必由之路。据普京本人透露,俄罗斯国务委员会主席团年前曾专门召开会议讨论落实“东进”战略的具体措施,并责成政府于今年第一季度末提出详实的具体建议,包括创造吸引居民的生活条件、对新企业的税收优惠、能源和基础设施规划等等。

  俄“东进”战略,既关乎内政,也涉及外交,对其政治、经济、安全以及对外关系都有重大意义。一段时间以来,俄在叙利亚、反导、经贸交往等问题上,继续对美采取强硬立场,俄美在人权、民主自由等问题上“口水仗”不断。在对欧关系上,俄实际上也放弃了争取建立“现代化伙伴关系”的努力,坚持自己的既定立场。与此同时,俄却向“东方”频频示好,不仅大力加强中俄战略协作伙伴关系,而且也在增强同印度、越南、韩国、印尼等国的交往与合作。尽管同日本有领土之争,俄方依然同意让安倍晋三首相今年访俄,并将商谈解决领土争端、签订俄日和约等问题。上述举措,都是其根据“东进”发展战略而采取的。

  可以预见,随着“东进”战略推进,为了加快开发、利用西伯利亚和远东地区的经济潜力,俄罗斯与中国等亚太国家的关系都会有不同程度发展。俄罗斯对外关系在“东进”战略影响下将出现何种变化,值得密切关注。

  中国前驻欧盟大使

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